Où peut-on encore construire ? Le classement des grandes villes
Cette page mesure, commune par commune, la part du territoire que le PLU classe en zone urbaine (U) ou à urbaniser (AU) — autrement dit la part sur laquelle un projet peut être instruit — par opposition aux zones agricoles (A) et naturelles (N).
Source : zonage officiel des documents d'urbanisme publiés au Géoportail de l'urbanisme, intersecté avec le contour de chaque commune. Données relevées le 15 septembre 2026. Télécharger les données (CSV).
Le classement
| # | Commune | U + AU | Zone U | Zone AU | Zone A | Zone N | Surface |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Roubaix (59) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 13 km² |
| 2 | Asnières-sur-Seine (92) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 4 km² |
| 3 | Courbevoie (92) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 4 km² |
| 4 | Levallois-Perret (92) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 2 km² |
| 5 | Clichy (92) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 3 km² |
| 6 | Neuilly-sur-Seine (92) | 100.0 % | 100.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 3 km² |
| 7 | Tourcoing (59) | 99.9 % | 99.9 % | 0.0 % | 0.1 % | 0.0 % | 15 km² |
| 8 | Drancy (93) | 97.0 % | 97.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 3.0 % | 7 km² |
| 9 | Aubervilliers (93) | 96.2 % | 96.2 % | 0.0 % | 0.0 % | 3.8 % | 5 km² |
| 10 | Lyon (69) | 95.3 % | 95.2 % | 0.1 % | 0.1 % | 4.6 % | 48 km² |
| 11 | Nanterre (92) | 94.7 % | 94.7 % | 0.0 % | 0.0 % | 5.3 % | 12 km² |
| 12 | Lille (59) | 94.3 % | 93.9 % | 0.4 % | 1.8 % | 2.2 % | 34 km² |
| 13 | Colombes (92) | 93.5 % | 93.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 6.5 % | 7 km² |
| 14 | Maisons-Alfort (94) | 93.5 % | 93.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 6.5 % | 5 km² |
| 15 | Saint-Maur-des-Fossés (94) | 93.2 % | 93.2 % | 0.0 % | 0.0 % | 6.8 % | 11 km² |
| 16 | Villejuif (94) | 93.1 % | 93.1 % | 0.0 % | 0.0 % | 6.9 % | 5 km² |
| 17 | Troyes (10) | 93.0 % | 93.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 6.5 % | 13 km² |
| 18 | Fontenay-sous-Bois (94) | 92.7 % | 92.7 % | 0.0 % | 0.0 % | 7.3 % | 5 km² |
| 19 | Le Blanc-Mesnil (93) | 91.8 % | 91.8 % | 0.0 % | 0.0 % | 8.2 % | 8 km² |
| 20 | Grenoble (38) | 91.5 % | 91.5 % | 0.0 % | 1.0 % | 7.5 % | 18 km² |
| 21 | Saint-Denis (93) | 89.8 % | 89.8 % | 0.0 % | 0.3 % | 10.0 % | 15 km² |
| 22 | Antony (92) | 88.5 % | 88.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 11.5 % | 9 km² |
| 23 | Villeurbanne (69) | 88.3 % | 87.9 % | 0.5 % | 0.0 % | 11.7 % | 14 km² |
| 24 | Créteil (94) | 88.3 % | 88.3 % | 0.0 % | 0.0 % | 11.7 % | 11 km² |
| 25 | Aulnay-sous-Bois (93) | 88.2 % | 88.2 % | 0.0 % | 0.2 % | 11.5 % | 16 km² |
| 26 | Lorient (56) | 88.2 % | 88.2 % | 0.0 % | 0.8 % | 9.8 % | 15 km² |
| 27 | Champigny-sur-Marne (94) | 88.1 % | 88.1 % | 0.0 % | 0.0 % | 10.9 % | 11 km² |
| 28 | Bobigny (93) | 88.1 % | 88.1 % | 0.0 % | 0.0 % | 11.9 % | 6 km² |
| 29 | Montreuil (93) | 88.0 % | 88.0 % | 0.0 % | 3.2 % | 8.8 % | 8 km² |
| 30 | Ivry-sur-Seine (94) | 87.6 % | 87.6 % | 0.0 % | 0.0 % | 12.4 % | 6 km² |
| 31 | Mulhouse (68) | 87.5 % | 87.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 12.5 % | 22 km² |
| 32 | Dunkerque (59) | 86.2 % | 86.2 % | 0.0 % | 3.2 % | 10.6 % | 42 km² |
| 33 | Issy-les-Moulineaux (92) | 86.2 % | 86.2 % | 0.0 % | 0.0 % | 13.8 % | 4 km² |
| 34 | Vitry-sur-Seine (94) | 85.1 % | 85.1 % | 0.0 % | 0.0 % | 14.9 % | 11 km² |
| 35 | Boulogne-Billancourt (92) | 85.0 % | 85.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 15.0 % | 6 km² |
| 36 | Orléans (45) | 84.4 % | 84.4 % | 0.0 % | 4.5 % | 9.3 % | 27 km² |
| 37 | Saint-Ouen-sur-Seine (93) | 84.4 % | 84.4 % | 0.0 % | 0.0 % | 15.6 % | 4 km² |
| 38 | Le Havre (76) | 83.7 % | 83.5 % | 0.2 % | 4.5 % | 11.9 % | 53 km² |
| 39 | Paris (75) | 82.3 % | 82.3 % | 0.0 % | 0.0 % | 17.7 % | 105 km² |
| 40 | Le Mans (72) | 82.2 % | 82.2 % | 0.0 % | 1.8 % | 13.4 % | 52 km² |
| 41 | Rouen (76) | 82.0 % | 82.0 % | 0.0 % | 0.0 % | 15.1 % | 21 km² |
| 42 | Vénissieux (69) | 81.9 % | 77.1 % | 4.8 % | 8.4 % | 9.7 % | 15 km² |
| 43 | Corbeil-Essonnes (91) | 81.9 % | 81.5 % | 0.3 % | 1.1 % | 17.1 % | 11 km² |
| 44 | Argenteuil (95) | 81.8 % | 81.8 % | 0.0 % | 5.1 % | 13.1 % | 17 km² |
| 45 | Reims (51) | 81.2 % | 78.2 % | 3.0 % | 13.5 % | 5.3 % | 46 km² |
| 46 | Rueil-Malmaison (92) | 81.2 % | 81.2 % | 0.0 % | 0.0 % | 18.8 % | 14 km² |
| 47 | Caen (14) | 80.8 % | 80.8 % | 0.0 % | 0.0 % | 19.1 % | 25 km² |
| 48 | La Rochelle (17) | 79.6 % | 79.6 % | 0.0 % | 4.8 % | 9.7 % | 30 km² |
| 49 | Pantin (93) | 79.3 % | 79.3 % | 0.0 % | 0.0 % | 20.7 % | 5 km² |
| 50 | Nancy (54) | 79.1 % | 79.1 % | 0.0 % | 0.0 % | 9.8 % | 14 km² |
| 51 | Antibes (06) | 78.6 % | 78.6 % | 0.0 % | 0.0 % | 21.4 % | 26 km² |
| 52 | Cannes (06) | 77.6 % | 77.6 % | 0.0 % | 3.3 % | 18.9 % | 20 km² |
| 53 | Clermont-Ferrand (63) | 77.0 % | 77.0 % | 0.0 % | 9.4 % | 13.6 % | 43 km² |
| 54 | Mérignac (33) | 76.9 % | 70.6 % | 6.3 % | 6.1 % | 17.1 % | 48 km² |
| 55 | Meaux (77) | 76.9 % | 71.5 % | 5.5 % | 0.0 % | 23.1 % | 15 km² |
| 56 | Bordeaux (33) | 76.3 % | 75.8 % | 0.5 % | 0.0 % | 23.7 % | 49 km² |
| 57 | Sarcelles (95) | 75.8 % | 75.4 % | 0.4 % | 8.9 % | 15.3 % | 8 km² |
| 58 | Dijon (21) | 74.8 % | 73.1 % | 1.7 % | 12.7 % | 10.0 % | 41 km² |
| 59 | Nantes (44) | 74.3 % | 74.3 % | 0.0 % | 0.4 % | 24.7 % | 65 km² |
| 60 | La Seyne-sur-Mer (83) | 71.7 % | 71.7 % | 0.0 % | 1.7 % | 26.1 % | 23 km² |
| 61 | Calais (62) | 70.4 % | 70.4 % | 0.0 % | 5.5 % | 18.1 % | 36 km² |
| 62 | Noisy-le-Grand (93) | 70.2 % | 70.2 % | 0.0 % | 0.0 % | 29.8 % | 13 km² |
| 63 | Clamart (92) | 69.5 % | 69.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 30.5 % | 8 km² |
| 64 | Chelles (77) | 68.6 % | 68.6 % | 0.0 % | 9.4 % | 18.0 % | 16 km² |
| 65 | Pau (64) | 68.5 % | 68.5 % | 0.0 % | 12.2 % | 15.4 % | 31 km² |
| 66 | Rennes (35) | 68.3 % | 68.3 % | 0.0 % | 8.1 % | 22.7 % | 50 km² |
| 67 | Toulon (83) | 67.6 % | 67.1 % | 0.5 % | 0.0 % | 32.4 % | 44 km² |
| 68 | Brest (29) | 67.4 % | 67.4 % | 0.0 % | 12.6 % | 13.0 % | 49 km² |
| 69 | Chambéry (73) | 65.6 % | 65.3 % | 0.3 % | 14.9 % | 18.5 % | 21 km² |
| 70 | Villeneuve-d'Ascq (59) | 64.9 % | 64.7 % | 0.2 % | 14.6 % | 20.5 % | 27 km² |
| 71 | Angers (49) | 64.2 % | 64.2 % | 0.0 % | 0.1 % | 31.9 % | 44 km² |
| 72 | Poitiers (86) | 64.0 % | 54.3 % | 9.7 % | 9.8 % | 21.9 % | 42 km² |
| 73 | Pessac (33) | 63.0 % | 61.9 % | 1.1 % | 6.5 % | 30.5 % | 38 km² |
| 74 | Nice (06) | 62.5 % | 62.5 % | 0.0 % | 6.8 % | 28.9 % | 73 km² |
| 75 | Strasbourg (67) | 61.1 % | 61.1 % | 0.0 % | 2.5 % | 34.6 % | 78 km² |
| 76 | Vannes (56) | 60.8 % | 60.8 % | 0.0 % | 14.5 % | 20.8 % | 33 km² |
| 77 | Cergy (95) | 60.1 % | 60.1 % | 0.0 % | 6.8 % | 33.1 % | 14 km² |
| 78 | Cagnes-sur-Mer (06) | 58.5 % | 58.5 % | 0.0 % | 6.4 % | 34.9 % | 18 km² |
| 79 | Metz (57) | 57.9 % | 57.9 % | 0.0 % | 4.2 % | 28.7 % | 41 km² |
| 80 | Amiens (80) | 57.7 % | 57.7 % | 0.0 % | 23.5 % | 16.2 % | 50 km² |
| 81 | Beauvais (60) | 56.2 % | 56.2 % | 0.0 % | 23.4 % | 19.5 % | 32 km² |
| 82 | Fort-de-France (972) | 54.5 % | 54.5 % | 0.0 % | 4.4 % | 40.8 % | 44 km² |
| 83 | Limoges (87) | 54.3 % | 54.3 % | 0.0 % | 17.7 % | 26.2 % | 79 km² |
| 84 | Bourges (18) | 52.8 % | 52.8 % | 0.0 % | 27.6 % | 17.7 % | 68 km² |
| 85 | Marseille (13) | 52.7 % | 51.8 % | 0.8 % | 1.3 % | 43.6 % | 238 km² |
| 86 | Saint-Nazaire (44) | 48.5 % | 48.5 % | 0.0 % | 28.5 % | 20.3 % | 50 km² |
| 87 | Valence (26) | 48.0 % | 48.0 % | 0.0 % | 36.5 % | 13.7 % | 36 km² |
| 88 | Versailles (78) | 47.5 % | 47.5 % | 0.0 % | 0.0 % | 52.5 % | 26 km² |
| 89 | Perpignan (66) | 44.0 % | 44.0 % | 0.0 % | 39.1 % | 10.2 % | 68 km² |
| 90 | Besançon (25) | 42.3 % | 42.3 % | 0.0 % | 7.1 % | 48.0 % | 65 km² |
| 91 | Vaulx-en-Velin (69) | 42.2 % | 40.6 % | 1.7 % | 11.6 % | 46.2 % | 21 km² |
| 92 | Annecy (74) | 40.9 % | 40.7 % | 0.2 % | 19.9 % | 39.2 % | 69 km² |
| 93 | Cherbourg-en-Cotentin (50) | 40.9 % | 40.9 % | 0.0 % | 19.7 % | 33.5 % | 68 km² |
| 94 | Bayonne (64) | 40.2 % | 40.2 % | 0.0 % | 1.2 % | 43.8 % | 25 km² |
| 95 | Niort (79) | 40.0 % | 40.0 % | 0.0 % | 32.3 % | 26.2 % | 68 km² |
| 96 | Avignon (84) | 39.6 % | 39.6 % | 0.0 % | 36.9 % | 20.9 % | 65 km² |
| 97 | Saint-Étienne (42) | 38.9 % | 38.9 % | 0.0 % | 0.5 % | 58.7 % | 80 km² |
| 98 | Quimper (29) | 32.0 % | 32.0 % | 0.0 % | 41.0 % | 24.3 % | 84 km² |
| 99 | Montauban (82) | 31.3 % | 24.8 % | 6.4 % | 45.2 % | 23.5 % | 135 km² |
| 100 | Saint-Pierre (974) | 31.0 % | 29.5 % | 1.5 % | 52.9 % | 16.1 % | 96 km² |
| 101 | Cholet (49) | 30.6 % | 30.6 % | 0.0 % | 57.6 % | 9.9 % | 87 km² |
| 102 | Colmar (68) | 28.0 % | 28.0 % | 0.0 % | 18.6 % | 50.4 % | 66 km² |
| 103 | La Roche-sur-Yon (85) | 27.4 % | 27.4 % | 0.0 % | 54.2 % | 16.5 % | 88 km² |
| 104 | Saint-Denis (974) | 25.7 % | 23.9 % | 1.9 % | 6.6 % | 67.7 % | 142 km² |
| 105 | Béziers (34) | 25.5 % | 23.4 % | 2.1 % | 61.2 % | 13.3 % | 95 km² |
| 106 | Fréjus (83) | 22.1 % | 22.1 % | 0.0 % | 15.2 % | 61.9 % | 104 km² |
| 107 | Aix-en-Provence (13) | 20.0 % | 20.0 % | 0.0 % | 35.9 % | 42.3 % | 187 km² |
| 108 | Ajaccio (2A) | 17.4 % | 17.4 % | 0.0 % | 16.4 % | 64.5 % | 82 km² |
| 109 | Saint-Paul (974) | 16.9 % | 13.7 % | 3.2 % | 32.7 % | 50.4 % | 241 km² |
| 110 | Mamoudzou (976) | 15.3 % | 15.3 % | 0.0 % | 39.8 % | 40.7 % | 42 km² |
| 111 | Saint-Louis (974) | 13.8 % | 13.8 % | 0.0 % | 30.9 % | 53.7 % | 99 km² |
| 112 | Le Tampon (974) | 13.3 % | 13.3 % | 0.0 % | 46.6 % | 38.7 % | 182 km² |
| 113 | Narbonne (11) | 11.8 % | 11.8 % | 0.0 % | 27.2 % | 60.6 % | 174 km² |
| 114 | Nîmes (30) | 8.4 % | 8.4 % | 0.0 % | 28.5 % | 49.7 % | 161 km² |
| 115 | Saint-Laurent-du-Maroni (973) | 0.4 % | 0.4 % | 0.0 % | 7.2 % | 92.2 % | 4 320 km² |
Comment lire ce classement
- U + AU — part de la surface zonée sur laquelle un projet peut être instruit, sous conditions fixées par le règlement.
- Zone U — secteurs déjà urbanisés : densification, extensions, renouvellement.
- Zone AU — secteurs à urbaniser : constructibles après ouverture à l'urbanisation et desserte par les réseaux.
- Zones A et N — agricole et naturelle : constructibilité très encadrée.
Les limites de l'exercice
- La surface est celle de la commune (contour officiel) recoupée avec les zones du document d'urbanisme applicable : pour un PLUi, le document couvre l'intercommunalité, le calcul ne retient ici que la partie communale.
- Le calcul porte sur la surface zonée : elle peut être inférieure à la surface totale de la commune (voir la couverture par commune dans le CSV).
- Un pourcentage élevé ne dit rien de la constructibilité d'une parcelle précise : emprise, hauteur, recul, stationnement, risques et servitudes s'appliquent au cas par cas.
Communes non retenues
Toulouse (qualite insuffisante (zones=1, couverture=2%)), Tours (aucun document en production), Évry-Courcouronnes (qualite insuffisante (zones=90, couverture=65%)), Cayenne (aucun document en production), Hyères (qualite insuffisante (zones=5, couverture=0%))
Questions fréquentes
- Comment ce classement est-il calculé ?
- Pour chaque commune, la surface des zones du PLU est intersectée avec le contour officiel de la commune à partir du zonage publié au Géoportail de l'urbanisme. Le pourcentage correspond à la part de la surface zonée classée en zone U (urbaine) ou AU (à urbaniser).
- Pourquoi une part élevée ne signifie pas qu'on peut construire partout ?
- La zone U autorise la construction sous conditions : emprise au sol, hauteur, recul, stationnement, aspect, prescriptions patrimoniales. La zone AU n'est constructible qu'après ouverture à l'urbanisation et desserte par les réseaux.
- Les zones A et N sont-elles totalement inconstructibles ?
- Non, mais la constructibilité y est très encadrée : extensions mesurées, annexes, équipements reconnus nécessaires, bâtiments agricoles sous conditions. Le règlement de chaque commune fixe les cas autorisés.
Pour aller plus loin
- Le PLU des communes couvertes — zones et document d'urbanisme, commune par commune.
- Zones PLU (U, AU, A, N) — ce qu'elles autorisent.
- Analyser une parcelle — règles applicables à une adresse, articles cités.
- Vérifier la constructibilité d'un terrain.